全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量），是广东省委政法委推进基层社会多元共治的重要举措。
近年来，珠海市金湾区围绕夯基固本、精细管理、矛盾源头化解、共建共治共享“四个聚焦”，以综治中心为枢纽，持续统筹发挥综治“主力军”作用，不断完善共建共治共享社会治理格局的金湾路径。
今年4月，全省持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系现场会在珠海、江门召开，金湾区红旗镇综合指挥中心建设及基层社会治理成效得到了充分肯定。接下来，金湾区将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，以镇村风险排查、就地矛盾化解、强化诉源治理、促进讲信修睦为工作主线，谱写基层善治新篇章。
规范化建设打造综治中心“大脑”
基层社会治理涉及的领域广、对象多、问题繁杂，如何在千头万绪中捋出一根主线，需要一颗能快速反应、清晰判断的“超级大脑”。
如今，金湾区在四个镇推进建设并不断完善的综治中心，便扮演起了这个角色。近日，全省46个“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型获通报表扬，红旗镇综治中心成功上榜先进典型名单。
近年来，金湾区四镇按照综治中心规范化建设和实体化运行要求，规范设置群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、网格管理服务中心工作室、社会心理服务室、部门人员入驻办公室“一厅五室”。不断完善“综治中心（综合网格管理中心）+网格化+信息化”基层治理体系，持续强化综治中心“规范化、实战化、实体化”功能。
其中，红旗镇综治中心在此基础上，还积极推动公检法司及镇各相关职能单位以常驻、随驻等方式进驻综治中心。全面提升综治中心服务群众、化解矛盾、排查风险、法治宣传的专业化、法治化水平，为矛盾纠纷“一站式调处”“一揽子解决”夯基筑垒。目前，全镇已培育建立调解员队伍155人，2024年以来依托综治中心平台成功调解案件约700件次。
作为日常网格管理与应急指挥调度的“中枢神经”，综治中心还依托“粤平安”社会治理云平台，统筹全镇网格信息、网格事件、网格业务，通过打造“多中心合一”的综合网格化管理中枢，集成各类信息化数据资源，有效提升了基层治理智能化水平。
如在基础数据汇聚方面，通过“粤平安”综合网格管理服务应用系统全区共录入40余万条人口信息、10余万栋楼宇、100余万间房屋等基础信息，形成较为完备清晰的综合网格基础数据底册，实现全区数据“一本账”。
在此基础上，依托平台的网格事件应用管理、下派、上报中心枢纽功能，金湾区还积极发挥网格员社会触角作用，形成巡查中发现的问题及时上报、流转、处置，形成纵向联通、横向协同的综合网格工作格局，完成网格事件处理的全闭环。矛盾纠纷事件统一录入系统，也有效提高了风险隐患研判的敏感度。2024年1月至5月，全区共上报网格事件13.6万宗，均已全部办结。
优化综合网格实现科学精细管理
5月初夏，珠海草莓音乐节在金湾榄溪沙广场举行。一连两天，超过5万观众涌入现场，给周末的金湾带来一抹青春亮色。每一次城市盛事，都是应急保障综合能力的一次大考。其中，网格化管理成为关键一招。
早在音乐节前夕，活动现场及周边区域的各网格管理单元，就已通过参与现场踩点研究等，全力消除各项安全隐患。特别是在交通指引和疏导方面，为加强定家湾停车区管理，三灶镇设置临时指挥部，并对定湾1路至定湾16路实行路长制管理；累计安排工作人员及志愿者超400人次，开展社会车辆停放引导、交通秩序疏导等工作，实现停车场7个工作网格的有序管理。
如今，通过科学划分网格，金湾区正构建起镇、村（社区）和综合网格为基本单元组成的“三级网格”管理体系，围绕“防范违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患”三大重点工作，按照“人、地、事、物、组织”基础信息和社情民意，全区优化设置280个网格，全覆盖设立280个综合网格功能型党支部。
在此基础上，金湾区进一步明确区级网格清单，包括信息采集维护、公共安全隐患排查、重点人群、特殊人群服务管理等九大类81项清单内容，“一网统管、多网合一”综合网格工作模式不断深入。
如红旗镇以综合网格工作为抓手，积极探索“5+”网格新机制，即党建+网格、中心+网格、业务+网格、热线+网格、民生+网格，基层治理工作成效不断提升。平沙镇成立志愿警察大队群防群治队伍，推动“高栏港志愿警察”入驻镇综治中心，充分发挥部门协同、警政融合优势。
同时，在强化队伍配置方面，金湾区按照“1个综合网格至少配备1名专职网格员”的要求，采取“转岗为主、招聘为辅”原则，全区组建了一支299人的专职网格员队伍，承担综合采集信息、开展日常巡检、前置处理问题隐患、收集社情民意、开展便民服务等工作职责。各镇统一配发网格员工作服装，在市场、广场等公共场所醒目处设置网格公示牌，让专职网格员成为老百姓身边最贴心的“管家”。
如今，随着考评机制的建立，网格员的积极性也被进一步调动起来。《珠海市金湾区综合网格考评奖励工作方案》的制定，建立了客观、科学、可量化的绩效评价标准，并把优秀网格员列入村（社区）“两委”后备干部名单，推动网格员从“要我干”向“我要干”转变。
聚焦矛盾源头的大调解工作体系
今年4月，三灶居民小洪的车，被小兰家的孩子扔石子砸坏了。前期，双方就相关责任赔偿等问题，引发了矛盾纠纷。报警后，在驻三灶派出所联处小分队、三灶司法所调解员及社区网格员协同调解下，最后双方当事人同意赔偿并现场签订调解协议，事件从发生到解决，1天内当场办结。
这是三灶镇通过矛盾纠纷联动处置中心在前端实现解矛盾、息争端、化纠纷、暖民心，为筑牢社会治理“第一道屏障”的一个小小案例。努力为群众提供多维优质的调处化解服务，实现基层矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”。
于近日揭牌的联处中心是三灶首创“联处最前线、民情一线牵”社会治理品牌。一个联处中心统筹协调、一支联处小分队现场处置、一条市民热线“接诉即办”，打通处置矛盾纠纷“最前一公里”，让各类矛盾纠纷分流和处置更科学、有效。
自2024年3月试运行以来，联处中心共受理群众矛盾纠纷事件4000多宗，主要涉及邻里纠纷、婚恋家庭纠纷、物业纠纷、劳动争议纠纷等，化解率达90%以上。值得一提的是，联处小分队进驻属地公安派出所接警前台以来，直接处理非警务矛盾纠纷事件占公安派出所处置总警情数的三成以上，大大减轻了基层公安派出所民警的负担，让警察逐步回归预防和打击违法犯罪的主业。
为创新调处模式，“一站式”解决劳动争议，南水镇“三好促和”品牌调解工作室也于近日揭牌。调解工作室是南水镇今年的十件民生实事之一，调针对辖区劳资纠纷较多的情况，南水镇率先在全市构建“‘行业调解+行政调解+人民调解’多元大调解+法律援助”的“一站式”解决劳资纠纷“3+1”工作机制，积极为辖区企业、务工人员和居民提供矛盾调解、法律咨询、普法宣传等便民服务。
近年来，金湾区不断健全调解工作机制，制定《金湾区“1+3+N”大调解工作方案》，其中“1”指综治中心，“3”指3种力量，包括行政调解力量、社会专业力量、社会调解力量，“N”指其他调解力量，包括行业专业性调解委员会、个人品牌调解室等各类社会团体、公司企业等，完善多种调解力量衔接联动机制。
通过推动政法力量下沉，实现司法、信访等职能单位“常驻”镇综治中心，协调公安、检察、法院等政法力量“轮驻”以及社会心理服务、法律服务力量、“五老人员”等社会专业力量“随驻”，共同参与基层矛盾纠纷化解，打造矛盾纠纷化解“一站式”平台。
如今，一批扎根基层一线，最大限度将矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层的试点正涌现出来。如近日，三灶镇西城社区被授予珠海市“枫桥式”群众信访服务室荣誉牌匾；南水镇劳动争议调解中心还获全省通报表扬。
实施基层社会治理创新“168”工程
在平沙镇美平社区有这样一群“红马甲”，穿梭在各个楼栋间，监督推进社区服务效能提升，组织开展公益活动，协助化解邻里矛盾纠纷。自2023年3月以来，平沙持续推进“红色楼栋长”项目，在美平社区内就已有着100多个楼栋试点，主要覆盖华丰园、福泰花园、美平村等无物业小区。
“红色楼栋长”项目作为由社区党委引导组建的队伍，也是以综合网格员、小区热心党员、群众志愿者等为主的小区居民自治组织，发动小区志愿者、物业管理公司、居民共管共治、共建共享，从而推动物业小区品质服务升级。
去年强台风“苏拉”登陆金湾后，楼栋长们迅速带领小区居民参与到志愿工作中，清理树木残枝、修复破损路面及设施，小区快速恢复台风前的面貌。同时，“红色楼栋长”还充当着化解邻里矛盾的“和事佬”，运用人熟、地熟、事熟的优势，耐心开展邻里互助、沟通宣传、调解协商等服务，有效防止“小问题”酿成“大事端”，实现“小事不出社区，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的社会治理目标。
如今，像“红色楼栋长”这样具有社区特色的基层社会治理品牌，正得到越来越多居民的认可，成为当地打通网格治理末梢，不断探索党建引领基层治理新路径。更多的新探索、新尝试，正在推进实施。
如去年以来，金湾持续加强和完善城乡社区治理体系建设，注重发挥村规民约在促进移风易俗、推进基层群众自治方面的作用，今年1月在全市率先完成新一轮村规民约修订完善并实现监督和奖惩机制全覆盖，成功以“小村规”激发治理“大效能”，让“旧风俗”焕发文明“新活力”。
根据《金湾区（开发区）加强基层社会治理三年行动计划（2023—2025年）》，金湾区正按照“1”个总体方案统筹，加强政治建设、法治建设、德治建设、自治建设、智治建设、平安建设“6”个专项任务，实施乡风文明促进、城乡精细化管理等“8”大重点工程，推动更好更快实现基层社会治理高质量发展。
基层社会治理创新“168”工程实施以来，金湾区综合网格建设科学规范，城乡精细化管理不断提升，社会治理信息化水平显著提高，农村集体“三资”管理服务等制度机制日益完善，基层公共服务提质增效，省级安全发展示范试点区创建稳步推进，全区社会治理体系和治理能力现代化建设取得新进步。接下来，金湾区将不断完善共建共治共享社会治理格局，为金湾高质量发展赋能增势。
(来源:南方+）