快递员吴某在送件途中，被一户人家传来的砸东西声和孩子的尖叫惊动，透过虚掩的房门看见男主人正抡起椅子，他一个箭步冲进去护住孩子，同时用手机联系了社区调解员。
外卖骑手邹某途经南屏钢便桥时，突然听见“扑通”一声巨响，只见一名女子在水中挣扎，他甩开外卖箱纵身跃入湍急的河水。
网约车司机小江哥在营运时，发现金福广场一位独居老人连续多日门窗紧闭，透过窗户看到老人瘫坐在轮椅上神情恍惚。他立即停车查看，并拨通社区紧急联络电话。
在香洲区前山街道，这些看似偶然的善举，实则是前山街道推动新就业群体长效参与社区治理的生动缩影。
近日，前山街道新就业群体功能型党支部成立，“红色e动网格”党建品牌发布并揭牌启用。
该项目以前山街道红色移动网格为中心，通过功能型党支部、积分双兑机制、数字化管理平台等系统性制度创新，旨在打造新就业群体“党建引领+服务赋能+治理融合”全链条治理样板，为城市破解新业态群体管理制度体系的短板提供重要探索。
制度破题：从“服务驿站”到“治理共同体”
前山街道突破“建站点、送温暖”的单一模式，创新构建“1.3.5.7.9”制度化体系（1个前山街道红色e动网格；街道党组织、企事业单位党组织、新就业群体党组织3方主体协同；5项制度规范；7类服务场景；9大服务项目）。其中，《前山街道新就业群体功能型党支部运作制度》等5项首创性文件，明确功能型党支部管理、政企社联席共商、治理积分激励等机制，有效填补基层服务制度规范不足的短板。
“以前我们送快递就是埋头跑单，现在不一样了。”一位快递小哥边给电动车充电边说道，“街道不仅给我们建了能歇脚充电的暖心驿站，还帮我们协调小区物业解决停车卸货难的问题，现在还让我们有机会当上‘社区合伙人’。日常我们在工作路上看到井盖破损、消防通道堵塞这些隐患，随手拍个照上传，很快就有跟进。虽然每天还是跑一样的路线，但感觉自己不只是个送快递的，更是和这个城市双向奔赴的一分子”。
据悉，通过“观察员—网格员—合伙人”三级晋升通道，短短一个月时间，就有162名新就业群体人员纳入基层治理网格，累计上传安全隐患、民生需求等线索632条。
双向激励：“积分兑服务”激活治理生态
区别于传统单向积分奖励，前山首创“积分双兑”机制：新就业群体通过上报问题、参与志愿服务获取积分，可兑换充电优惠、职业培训等超过40项权益；企业通过提供资源支持积累积分，可抵扣场租费用、提升政府信用评级。
美团、饿了么、邮政、申通等8家新业态企业持续发动员工积极参与，“这个模式让我们看到了企业与社区共赢的新可能”，美团区域负责人邓某表示，饿了么区域负责人陶某补充道：“骑手们参与社区服务后，不仅工作积极性提高了，客户满意度也明显提升。我们很乐意提供更多的资源支持，这既是履行社会责任，也是为企业培养更有社会责任感的配送团队”，据统计，骑手日均活跃参与率已达73%。
持续探索：制度创新的“前山贡献”
目前，前山街道已率先建立外卖员、快递员、电商主播、网约车司机等4个功能型党支部，破解流动党员“隐形”难题；链接辖区机关事业单位和超市、医院、通讯公司、保险公司等资源，与新就业群体党组织签订共建协议，探索新就业群体权益保障新模式；通过《新就业群体参与基层治理制度》明确10类治理事项权责清单，推动“偶发参与”向“常态共治”转变。
（来源：香洲区网站）