2021年，青海省西宁市检察机关依法惩治各类刑事犯罪，批捕1006件1294人、起诉2559件3240人。一组组彰显刑事检察工作重创新提质效的数据，丰富提气；一项项贯彻新时代检察理念的护正义举措，稳中向好。
一个不放过、一个不凑数
2021年3月，一起涉嫌故意杀人、诈骗、敲诈勒索、强迫交易等恶势力犯罪案件的案卷摆在了青海省西宁市人民检察院第一检察部主任胡翔斌的办公桌。胡翔斌翻看着案卷，脑海里顿时出现了案情重大、涉案人员众多、事关民生这几个关键词。经请示院领导和上级院后，将该案提级，并统筹调配办案力量，成立办案组。
2016年1月，西宁长海医院成立后，黄某灿、吴某星、黄某太以医院为依托，以工资、提成为手段，管理巩某华、刘某媛、冯某、刘某花等人，要求上述医务人员按照岗位分工，以实施伪造病情、手术开发、治疗开发等方式，对被害人实施犯罪行为，获取非法利益。
办案组认真把好事实关、证据关、程序关和法律适用关，深挖其背后腐败问题，加强与其他司法机关的协作配合，畅通信息共享渠道，统一黑恶势力犯罪案件认定标准。2021年9月2日，西宁市检察院以上述被告人涉嫌故意杀人罪、诈骗罪、敲诈勒索罪依法提起公诉。
西宁市检察院始终坚持把“一个不放过、一个不凑数”融入日常办案工作中，狠抓“案件清结”，做实做细引导侦查取证，严格依法办理涉黑涉恶案件，注重办案质量和效果，提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。2021年，西宁市检察院共受理公安机关以涉恶移送案件5件51人，以涉恶提起公诉4件44人，1件7人提起公诉未认定涉恶。结合政法队伍教育整顿，先后核查涉黑涉恶案件7件。
完善管理机制提质增效
从受理到移送法院仅用72个小时，这就是西宁市检察机关的办案效率。办案效率提升要得益于捕诉一体办案模式变革、认罪认罚从宽制度、“案件比”评价指标适用是刑事检察工作中最为重要的三项改革，带来了办案质量和效率实实在在的提升。
西宁市检察院在保证案件事实清楚、证据确实充分的基础上，要求检察官提升办案效率，达到案件质量与司法效率的有机统一。对于疑难复杂案件，检察机关通过提前介入的形式对犯罪嫌疑人认罪、事实清楚、适用法律等内容开展了解，做到心中有数，并对进一步收集、固定、完善证据提出有针对性建议，减少案件在公诉环节的退查率。坚持能在审查起诉阶段补充完毕的证据坚决不退补，对于确实需要退补的案件，承办人列明退查提纲，要求侦查机关及时补充证据材料再提起公诉。对事实清楚、证据确实充分的案件不再集中研究，承办人自行决定。
从修改后的刑事诉讼法规定看，认罪认罚从宽制度的适用覆盖侦查、逮捕、起诉、审判各个环节。西宁市检察机关在刑事诉讼中依法充分发挥主导责任，落实认罪认罚从宽制度，就是一个重要“发力点”。
西宁市湟中区人民检察院在办理一起拒不支付劳动报酬犯罪案时，针对叶某到案后对自己的行为后果认识不到位，不积极主动配合情况，承办人加强释法说理工作，向其阐明认罪认罚从宽制度的意义，督促其转变想法，真心认罪认罚，当场给务工人员兑现了劳动报酬。
“落实认罪认罚从宽制度，检察官不能唱‘独角戏’，必须严格重视发挥多方作用，合力攻坚。”胡翔斌介绍说。
在落实认罪认罚从宽制度过程中，西宁市检察院注重和各方沟通协调工作，合力将刑事诉讼法条中的制度璞玉打磨成为司法实践中的实用利器。
西宁市检察院与西宁市公安局会签的《关于建立不起诉案件监督衔接工作机制的意见》进行修改完善，会签了《关于建立不批捕、不起诉案件监督衔接工作机制的意见》。
“这些相关文件的出台，让许多不容易办理、取证的案件，迎刃而解。”胡翔斌说，随着公检法司各部门对接的机制打通，可以进一步简化案件流程，解决了“小案件”耗费“多人力”的问题，让司法机关集中精力突破大要案和复杂疑难案件，提高办案效率。
公开听证让司法更公正
刑事案件也可以公开听证？没错！从保护重大公共利益，到打开申诉人的心结，从引入“外脑”澄清法律疑难，到推动社会治理法治化。近年来，西宁市检察机关的实际工作中，让刑事案件听证越来越常见。
“西宁市检察院对这一批涉嫌危险驾驶案件举行公开听证，听取听证员和相关当事人的意见。”
“我们认为可以对他们作出不起诉处理，希望他们能够吸取教训，引以为戒，真心悔改。”
“这些危险驾驶人自愿认罪认罚，积极赔偿并得到谅解，从法律的角度讲，可以作出不起诉的决定。”
这是西宁市城北区人民检察院对一批拟相对不起诉的危险驾驶案件集中召开公开听证会的情景。会上代表们各抒己见，几天后，检察机关综合听证情况以及相关法律规定，决定对这批犯罪嫌疑人作出不起诉处理。
在作出相对不起诉决定后，让被不起诉人逐一签署文明交通志愿者承诺书，在城北区各交通路口参与交通劝导工作，切身体会维护交通秩序的不易，进一步加强自身的法律观念，增强社会责任感和道路交通安全意识。
青海省西宁市检察机关积极推进听证工作的开展，能够增强检察机关办案透明度，顺应群众的司法期待，确保检察权在阳光下运行。2021年刑事检察方面共开展听证100件次。坚持做到司法办案、检察听证、矛盾化解一体推进，自觉接受社会各界监督，努力让人民群众以看得见的方式感受公平正义。
（来源：中国长安网）