今日上午，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合举办的“2019年《法治蓝皮书》《四川法治蓝皮书》《珠海法治蓝皮书》发布暨中国法治发展与展望研讨会”在北京举行，首次发布了《法治蓝皮书·珠海法治发展报告（2019）》，即《珠海法治蓝皮书（2019）》。
这是国家最高法学研究机构首次为一个经济特区编写发布法治蓝皮书，也是国家智库对珠海法治发展的一次问诊把脉。
从科学立法、依法行政、公正司法、法治经济、社会治理和服务民生六个方面，《珠海法治蓝皮书（2019年）》分析了新时代全面深化和推进法治建设的珠海方案和具有地方特色的珠海实践，并为如何进一步落实全面依法治国方略提出了建议。
蓝皮书指出，珠海突出“立法先行”，用足用好两个立法权，在城市建设、社会管理、生态保护等领域大胆改革创新。据统计，在64件经济特区法规中，属于先行先试及创制性立法的有50件，如，被誉为“我国人才领域立法的一大突破和创新”的《珠海经济特区人才开发促进条例》，首部规范“两法衔接”工作的地方性法规《珠海经济特区行政执法与刑事司法衔接工作条例》，首部专门规范地下综合管廊建设与管理的地方性法规《珠海经济特区地下综合管廊管理条例》，为改革作出了有益探索。
蓝皮书指出，在“依法行政”，促进法治政府建设方面，珠海市加快政府治理转型，并在制度创新上进行了大胆探索和创新，有力推动法治政府建设走在全省乃至全国前列，如,全面集中行政复议权的全方位行政复议综合改革，解决行政争议主渠道作用显著；启动第五轮行政审批制度改革，全省率先实施“先证后核”审批模式；实现政务服务“一网通办”“全城通办”；珠海公安“互联网+政务服务”改革步入快车道；制定珠海市权责清单，全省率先建成权责清单管理系统；全省率先建设“政府法律顾问工作和政府合同备案系统”。在2015、2017、2018年全省依法行政考评中，珠海市均获评“优秀”等级。
蓝皮书强调，珠海突出“公正司法”，探路司法体制改革，维护社会公平正义。2013年12月成立的珠海市横琴新区法院、检察院推出的法官会议制度、主任检察官办案责任制、类似案例辩论制度、司法人员分类管理、在公安分局设立主任检察官办公室引导侦查取证及取消案件审批制等创新举措，为国家探索司法体制改革积累了丰富经验。珠海市香洲区法院创新家事调查、离婚冷静期等家事审判特别程序，全国首创反家暴“远离令”“迁出令”等人身安全保护令，家事审判改革工作走在全国前列，试点经验被吸收进《民事诉讼法》《反家庭暴力法》。
蓝皮书还指出，珠海突出“促进发展”，着力打造国际化、法治化和市场化营商环境，用法治来规范政府和市场的边界，推动珠海在创新中谋求更全面的开放，在开放中促进更高水平的发展，如，在全国率先推动“诚信岛”建设，发布全国首份失信商事主体联合惩戒清单；推进“多证合一”“证照分离”、登记服务全程电子化等商事登记制度改革；设立全国首家知识产权检察室和知识产权法庭，创立全国首个海关“知识产权易保护”模式；发布实施国内首部临时仲裁规则；打造国内首家粤港澳合伙联营律师事务所，成立“一带一路”法律服务专家库和中拉法律服务团；借鉴港澳信用建设经验成果，探索依法对区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒措施。
突出“社会善治”，创新社会治理，这是蓝皮书中的又一个亮点。珠海率先向全社会发布平安指数，成为全国首个每日发布镇街平安状况量化指数的城市；“珠海交警”微信公众号周阅读量名列全国政务微信前五和全国交警系统第一；打造“五社联动社区多元共治”“议治相济”等一批“全国创新社会治理优秀案例”；依托1038公里城市绿道，创新开展法治宣传，形成全国知名的“律道”品牌；全国首家集社会治理创新、公益资源交易、社会组织培育、社会创新党建四大功能于一体的社会创新综合体“金湾社会创新谷”落户珠海市金湾区。不久前在“2018中国最具幸福感城市”榜单中，珠海又一次从96个参选地级市中脱颖而出，荣膺“幸福勋章”。
《珠海法治蓝皮书》对未来珠海法治发展也提出了进一步的建议，如要全面提升普法效果，加强法治社会建设；深化“放管服”改革，有效释放社会活力，既充分运用手中权力，又要确保权力在法律的规范下运行；加强外来人口管理与服务，保障与提升社会软实力；优化营商环境，借法治提升国际竞争力；鼓励基层自治，依托现代科技，科学推进基层治理改革等等。