3月28日,中国社会科学院法学研究所发布2019年《法治蓝皮书·珠海法治发展报告》(即《珠海法治蓝皮书(2019)》)。值得关注的是,为加强知识产权保护,珠海设立了全国首家知识产权检察室和知识产权法庭。数据显示,截至2018年12月,珠海每万人发明专利拥有量达66.5万件,位居全省第二。
设全国首家知产检察室和知产法庭
《珠海法治蓝皮书(2019)》指出,近年来,为优化营商环境,珠海加强了知识产权保护,先后制定了《珠海经济特区科技创新促进条例》《关于建设知识产权强市的意见》等20多部与知识产权工作相关的政策法规。
珠海还设立了全国首家知识产权检察室和知识产权法庭,实行知识产权民事、行政和刑事案件“三检合一”和“三审合一”模式,多个案例被评为全国检察机关保护知识产权十大典型案例。
此外,横琴新区工商部门与法院合作,在国内率先探索构建知识产权侵权行政处罚与民事赔偿相衔接机制。横琴新区管委会、拱北海关和横琴国际知识产权交易中心创立了全国首个海关“知识产权易保护”模式,健全知识产权司法保护与行政执法、海关保护之间的协作衔接机制。
数据显示,截至2018年12月,珠海每万人发明专利拥有量达66.5万件,位居全省第二。
研发全国首个营商环境分析系统
值得关注的是,为优化营商环境,珠海还探索市场准入负面清单制度,率先试行民间投资、建设工程招标“负面清单”管理,使民间资本获得平等待遇。
《珠海法治蓝皮书(2019)》介绍,在简化手续办理方面,珠海推进“多证合一”、“证照分离”、登记服务全程电子化等商事登记制度改革。还推广“一门式”服务和“一网式”办理,珠海市政务服务大厅实现14个部门265个事项的综合受理,企业和群众办事只进一扇门;市级行政许可事项和公共服务事项全部进驻网上办事大厅,企业和民生服务事项推行“全城通办”。
此外,珠海市金湾区还研发了全国首个营商环境分析系统,寻找差距优化营商环境。横琴新区还研发了企业涉经济犯罪风险监测预警系统,自动预警企业经营中的违法犯罪风险,并生成风险评估报告自动分发相关部门处理。
发布全国首份失信商事主体联合惩戒清单
《珠海法治蓝皮书(2019)》指出,为优化营商环境,珠海还完善了联合奖惩机制。珠海市政府印发《珠海市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》,在全省率先梳理出国家37个联合奖惩备忘录,细化出涉及52个部门、446个措施类别、1406个联合奖惩具体措施,构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的奖惩机制。
此外,横琴新区在全国率先推动“诚信岛”建设,出台《横琴新区“诚信岛”促进办法》,建立商务信用信息公开、商品溯源、商品出入境监管、横琴诚信店等诚信制度。
横琴新区还制定了《横琴新区商事主体信用信息管理暂行办法》,发布全国首份失信商事主体联合惩戒清单,率先将清单管理模式引入信用监管领域。多部门、多行业共同发力惩戒失信被执行人,使失信被执行人在出行、高消费、招投标、借贷等30多个生活、经营环节全面受限。