市域社会治理，是国家治理的重要基石。
自确定为第一批全国市域社会治理现代化试点城市以来，珠海把社会治理融入国家治理体系和治理能力现代化的发展全局中去谋划，融入大湾区建设特别是横琴粤澳深度合作区进程中去推进，率先探索创新，取得了阶段性成效。
近年，珠海先后荣获“基层社会治理创新典范城市”“全国法治政府建设示范市”“市域社会治理创新城市”等称号。今年初又顺利通过了全国市域社会治理现代化试点城市建设中期评估。
今年上半年，珠海发挥“长板”优势，相继开展“自治强基”与“智治支撑”创新项目的培育选拔，挖掘出一批独具特色的治理案例。一路走来，在长期的探索中，珠海不断加强规划、夯实根基、突出特色，致力打造市域社会治理的珠海品牌，形成可推广可复制的城市治理样本。
强规划??
编制高标准的顶层设计体制
“珠海以社会管理体制改革为破题之法、开门之匙……形成了具有珠海特色的社会治理‘四力’体系：牵引力-体制创新、驱动力-法治夯基、内生力-基层治理、聚合力-社会动员。”在《市域社会治理现代化的珠海实践》一书中，珠海如是总结其社会治理之道。而上述经验的提炼，得益于珠海在长期探索中，对顶层设计的高度重视。
珠海市域社会治理首席专家、香港中文大学（深圳）教授郑永年提炼出了珠海社会治理的四条经验，第一条便是“加强社会治理顶层设计”，其余部分则为“推动社会治理现代化”“社会治理与科技融合”“珠澳社会治理合作”。
进入“十四五”时期，珠海更把加强和创新社会治理纳入全市经济社会发展“十四五”规划，在深入调研和多方征求意见的基础上，编制出台了《珠海市域社会治理现代化“十四五”规划》，谋划“十四五”期间推进珠海市域社会治理现代化工作的目标任务、重点项目和重大行动。
宏观规划之外，珠海在细分领域也不断强化制度建设。“严禁占用、堵塞或者封闭、锁闭疏散通道、楼梯、安全出口，设置电动门禁系统的应确保断电后自动开启。”这是今年6月出台的《珠海市加强居住类出租屋消防安全管理二十项措施》条款之一。
近年来，珠海通过发挥两个立法权优势，加强社会治理重点领域立法，除上述措施外，还出台了《珠海市文明行为条例》《关于加快推进社会治理现代化建设平安珠海的意见》等一批法律法规和规范性文件，为推进市域社会治理现代化提供制度保障。
与此同时，珠海高规格建立社会治理领导体制。成立由市委书记任组长的平安建设和市域社会治理“双合一”领导小组，全面加强市域社会治理现代化工作统筹协调和督导推进。并组建试点工作专班，制定全市推进市域社会治理现代化工作实施方案细化具体工作任务措施，推动试点工作落实落细。
为迎接中央政法委和省委政法委组织的全国市域社会治理现代化试点城市合格验收，市委政法委召集50多个单位，分类召开3场试点工作推进会，加强失分点调研和整改，查漏补缺，确保顺利通过试点合格验收。
夯基础??
筑牢基层治理的坚固堡垒
“珠海还是一座‘社区协商之城’”去年9月底，在珠海市法学会基层社会治理研究会揭牌仪式现场，新当选为会长的复旦大学国家关系与公共事务学院政治学系主任刘建军坦言，在学术研究中，没少发现基层治理的困惑之处，而珠海开启的小区议事协商，是将治理主体、治理议题、治理规则以及治理绩效融为一体的重要尝试。
基层是国家治理的最末梢神经和最基层细胞，是社会治理的最基础单元和最深厚支撑。在市域社会治理道路上，珠海始终注重固本强基，夯实基层治理的战斗堡垒。
一方面，珠海实施基层社会治理“书记工程”。建立市、区、镇街书记领导机制，在市、区两级建立由书记召集的联席会议制度，下设基层平安建设、党建引领、城乡社区治理等6个专责组，同时全部配齐配强基层政法委员，加强对基层社会治理工作的统筹协调。
另一方面，同步推进基层社会治理综合网格。推动综治中心规范化建设，发挥好综治中心在全市疫情防控工作中的重要作用，推进综治信息化建设，推动综合网格与禁毒、消防、市场监管等整合，科学划分网格1336个，实行“多元合一、一格多员”，打造“综治中心+信息化+网格化”工作模式。
在基层矛盾纠纷化解方面，珠海则创新形成了多元的预防化解综合机制。
家住珠海高新区的居民吴先生，因被小区出口处的道闸砸伤，就赔偿问题与小区物业发生纠纷。事后，由该区综治局等打造的“唐仁议事”品牌调解室介入，迅速组织调解员解决了双方矛盾。
这是社区协商机制化解基层矛盾的一个生动写照。与“唐仁议事”品牌调解工作室类似，在珠海各大社区，通过党委领导下的社区协商机制，搭建居民议事协商新平台，探索人民调解、说事评理、社区自治、社区法律服务等工作的有机融合，把纠纷解决在基层的平台，还有香洲区“涂叔工作室”、斗门区“郭青文工作室”等。目前，珠海现有人民调解委员会419个、人民调解工作室98个。2021年全市各级人民调解组织共调处矛盾纠纷10836件，调解成功率99%以上。
此外，珠海还率先在全省出台《珠海市基层自治标准》《城乡社区工作服务指南》，为基层自治提供根本遵循和工作指南，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。
亮长板??
培育“自治强基”“智治支撑”的城市品牌
全国市域社会治理现代化试点要求“全面建、重点创”。结合实际现状，珠海将“自治强基”“智治支撑”两类创新项目，作为市域社会治理现代化的优势与长板，并加强培育，争取将“长板”拉得更长，形成本地“拿手一招”，培育珠海市域社会治理“一枝独秀”样板项目。
今年上半年，珠海相继制定了培育市域社会治理现代化“自治强基”“智治支撑”创新项目的工作方案，分别选拔出一批各具特色与亮点的优秀项目，并将通过专业培育，打造一批彰显珠海特色的治理品牌，不断提升市域社会治理现代化水平。
就在最近，珠海“平安+”市域社会治理指数再次升级。根据矛盾纠纷数、八大类严重刑事案件数、网络诈骗发案数等9项核心指标进行综合测算，每月发布平安星级村（居）评定结果，为村（居）找准短板弱项，为基层治理赋能。
“平安+”市域社会治理指数，是珠海社会治理“智治支撑”的代表之作。通过深化该指数的应用，珠海走出一条“抓指数促平安”的新路子。该做法也被中央政法委和省委政法委在市域社会治理现代化试点经验交流会上推广。此外，珠海也在不断推动现代信息技术与社会治理深度融合，积极推进禁毒指挥作战系统、构建“智慧反诈”机制、打造“人屋智管+”新模式等项目建设，全面提升社会治理智能化水平。
而在“自治强基”方面，珠海一方面推进社区协商议事,不断畅通议事协商渠道，实现城乡社区议事协商全覆盖,解决了一大批群众关心、社会关注的民生热点问题；另一方面也在不断完善基层自治标准。其中，香洲区“以居民需求为导向的‘议治相济’”经验做法，曾荣获“全国创新社会治理优秀案例”。
珠海市域社会治理的另一大特色，是珠澳之间的联动治理。立足珠海紧邻澳门的特殊区位优势，并通过发挥澳门街坊总会广东办事处横琴综合服务中心等组织服务两地居民的作用，抓好“珠澳家事调解服务交流中心”“港澳义工站”等项目建设，珠海正全力推动珠澳两地民生服务和社区治理融合发展。
在刘建军看来：“珠海借助社区建设、社区服务、社区营造和社区治理，让澳门市民真真切切地感受到了内地生活的温暖与便利。这就为‘一国两制’缔造了牢不可破的生活细胞和生活单元。”
发扬特区精神、勇担时代使命。新征程中，珠海将努力把握粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、现代化国际化经济特区和自由贸易试验片区“四区”叠加的优势，大胆探索完善共建共治共享社会治理机制，不断提升市域社会治理现代化水平，努力建设成为最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区。