在粤港澳大湾区建设波澜壮阔的版图上，珠海不只是一座青春活力的滨海之城，更是持续探索基层治理现代化的“试验田”。

曾经，群众遇到矛盾纠纷往往要在多部门之间“分头跑”；如今，只需走进“一扇门”，便能启动“一站式”调处。各类诉求在综治中心汇聚、分流、化解，最终实现“案结、事了、人和”。

变化的背后，是珠海市委政法委统筹推进各级综治中心规范化建设、实战化运行，筑牢平安基石所交出的一份厚重答卷。

近年来，珠海以区级为重点，全面推进各级综治中心规范化建设，将其视为提升治理能力的关键一环。有关负责人多次深入市、区、镇街调研，为综治中心的职能定位、机制运作把脉定向。一场以“五有目标”（有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果）和“5+2规范化”为标尺的规范化建设行动在全市铺开。

如今，全市5个区（功能区）综治中心已100%达标，从原本分散的“接待点”，升级为集指挥、调解、调度于一体的平安“枢纽站”。

规范筑基  从“分头跑”到“一门清”

规范化建设，首在夯实根基。珠海坚持“建设标准统一、场所设置务实”，所有区级综治中心统一标识、科学布局，设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能区，让群众一进门就对办事流程一目了然。

更重要的是“力量”的聚合与“机制”的理顺。全市统一由区委政法委书记兼任区级综治中心主任，镇（街）则由党（工）委书记挂帅，确保指挥体系的权威与高效。与此同时，推动法院、检察院、公安、司法、信访等核心部门100%入驻，并根据各区矛盾特点，创新采用“常驻、轮驻、随驻”等灵活方式，“吸附”相关部门专业力量。

这种整合，绝非简单的“物理拼接”。

“以前到处找说法，现在进了中心门，就有人牵头管到底，心里踏实。”一位前往斗门区综治中心咨询物业问题的阿姨这样说。

专业力量在此汇聚融合：法院入驻团队提供“调解+司法确认”服务，赋予调解结果法律强制力，行业主管部门凭借专业权威，快速定分止争。

斗门区综治中心还创新构建“中心统筹+调解团队全程跟进+多元力量参与”的“1+1+N”矛盾多元化解模式。全国模范调解员邝小媚的工作室在此扎根，人大代表、政协委员、“五老”人员、心理专家等社会力量被广泛吸纳。

一个鱼塘受损赔偿纠纷，在中心牵头下，调解员、镇街干部、司法人员迅速联动，几次调解便让双方握手言和。专业力量与社会温情在同一平台产生“化学反应”，让化解既有法度的刚性，又充满人情的温度。

机制畅通 “数据跑路”“一键集结”代替“群众跑腿”

平台坚实，更需机制顺畅。围绕“群众每一项诉求都有人办、依法办、按程序办”，珠海着力健全线下受理、线上流转、研判预警、指挥调度四项机制，推动形成全流程闭环。

在线下，完善诉求登记、受理、转办、反馈等40多项制度，各类事项按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”办理；在线上，则全面依托“粤平安”社会治理云平台，推动矛盾纠纷数据全量汇聚、线上流转、全程跟踪。

在此基础上，研判预警机制不断前移。市、区、镇（街）三级综治中心定期开展会商研判，对辖区矛盾纠纷态势和社会治安风险苗头进行分析，推动问题早发现、早介入、早化解。

指挥调度机制则让“集结”更加高效。全市各级综治中心接待大厅和会商研判室视频系统全部接入市综治中心，平时用于会商研判，应急状态下可直达基层，实现统一指挥、上下贯通。

在这一机制体系支撑下，金湾区探索“三级分流、一键集结”工作法：简易纠纷由村居综治专干“随手调”，一般矛盾在村居就地解，复杂问题由区综治中心“一键集结”相关部门联席会诊。一宗困扰某小区124户居民多年的燃气管道安装纠纷，正是在这一机制下得到快速解决。

珠海高新区则依托“粤平安”平台，将区、镇、社区及相关职能部门账号全面串联，社区网格员化身“移动探头”，隐患即时上传、中心统筹联动处置，真正实现“小事不出社区、大事不出区”。智慧的赋能，让治理更“聪明”。

在斗门区综治中心大厅，“AI小助手”能为群众清晰列出办事路径；香洲区利用“粤平安”平台实现信息全汇聚、风险早预警，成功快速处置了如兴业快线施工扰民等群体性诉求。从“线下跑断腿”到“线上全闭环”，从“被动响应”到“主动预警”，数字技术正深刻重塑着珠海矛盾纠纷化解的生态。

实战赋能  变“矛盾中转站”为“问题终点站”

综治中心的生命力在于实战，成效体现在化解矛盾、服务群众的实际能力上。围绕规范化建设重点任务，珠海聚焦督办落实、信息赋能、层级协同、风险防控等方面，推动综治中心实体化、实战化运行。

在督办落实上，通过建立受理告知单、工作提示函、风险预警函等机制，对群众诉求办理情况进行全程跟踪，倒逼责任落实。

信息赋能则让实战运行更加精准。依托“粤平安”综治中心业务系统，珠海推动部门数据横向联通，实现情况信息全面掌握、事项处置闭环流转。

层级功能定位也日益清晰：市综治中心“抓统筹”，区综治中心“负主责”，镇（街）综治中心“强执行”，构建起上下贯通、运行高效的体系。

在协助社会治安风险防控方面，综治中心通过常态化分析研判、网格化排查和重点群体服务管理，实现各类风险隐患早期识别、早期预警、早期处置。

在这一体系下，一系列难啃的“硬骨头”被成功化解。金湾区综治中心在处置一起涉及数百万欠薪的重大风险时，迅速搭建平台，引入国企先行垫资，全额保障员工权益，避免了群体性事件发生。珠海高新区通过精准研判，推动解决教育科技公司预付卡退款等28宗重大疑难纠纷。

数据最有说服力：自2025年5月“粤平安”综治中心业务系统投入使用以来，全市各级综治中心通过系统共受理矛盾纠纷22201条，成功化解21986条，化解率达到99.03%。

创新实践  特色品牌打通治理“末梢”

在完成省委政法委“规定动作”的基础上，珠海各区结合实际，探索出丰富多彩的“自选动作”，打造出鲜明的“珠海特色”。

“香山夜访”机制在全市蔚然成风。市、区、镇街三级千余名干部每周二利用晚间下沉村居，在榕树下、客厅里与群众促膝长谈。

斗门区白蕉镇一位村民向夜访干部反映宅基地报建难题，夜访干部及时上报区综治中心联动自然资源部门创新审批模式，不仅解决其自家困难，还系统化解了全区16户同类型问题。万山区通过夜访收集到的加大船票优惠力度诉求，在三个月内就催生了新修订的陆岛交通扶持规定。

干部从“坐等上门”到“主动问需”，变“群众上访”为“干部下访”，打通了服务群众的“最后一米”。

“香山调解室”作为品牌已在全市所有区、镇街综治中心挂牌运作，引导专业矛调机构、个人调解工作室等进驻，各类调解资源在基层一线得到有效整合。

“珠海邻里”项目将物业中心变为微治理平台，聚合民警、网格员、志愿者组成“睦邻服务队”。

珠海高新区培育出“唐仁议事”“相约星期四·党群直播间”等线上线下协商品牌。

万山区在海岛打造“访前法律服务室”“海岛之家”“和事亭”……

这些充满本地智慧的创新，让“枫桥经验”在珠海有了实实在在的抓手和鲜活的模样。

从力量分散到集成作战，从被动应付到主动创安，珠海通过全面推进各级综治中心规范化建设，成功塑造了更高水平平安建设的新格局。它不再只是化解矛盾的“终点站”，更是预防风险、服务群众、凝聚共治的“暖心站”和“前哨站”。

如今，平安建设的成效已然可感：香洲、金湾、斗门区矛盾纠纷化解率不断提高、群众满意度持续攀升；珠海高新区2025年原始警情同比下降超35%，各类主要案件警情大幅下降；万山区立足海岛实际，推动矛盾纠纷高效化解，群众获得感、满意度持续增强……一幅以法治为基、以智慧为翼、以共治为魂的“平安珠海”新画卷，正在南海之滨徐徐铺展。

面向未来，这座城市的治理创新脚步不会停歇，将继续为粤港澳大湾区的和谐稳定贡献更多的“珠海智慧”与“珠海实践”。

(来源：南方日报)