潮声阵阵、星罗棋布的珠海万山群岛，勾勒出粤港澳大湾区的山海画卷。碧波之上，桂山、东澳、外伶仃等现代化旅游海岛与深蓝渔业产业集群交相辉映，铺展出一幅向海而兴的活力图景。然而，独特的“海洋家底”也催生着复杂的治理课题，如何推动平安海岛建设从“零打碎敲”迈向“集成共享”，成为必须跨越的发展关口。

2025年以来，万山区以综治中心规范化建设为钥，解锁“资源整合、效能聚合、服务融合”的善治密码，140余起矛盾纠纷“案结事了”，矛盾纠纷化解率达98%，让平安底色更鲜明，群众安全感更真切。

聚合“一中心” 从事后处置转向事前预警

以综治中心为核心的资源聚合，是万山区推动风险隐患从“事后处置”向“事前预警”的关键，综治中心创新“专业调解员常驻+职能部门轮驻+社会组织随驻”模式，整合公安、信访、调解、劳动仲裁等多方力量，并引入律所、民宿协会、妇联等社会资源，实现诉求集中响应、问题一站解决，群众只需进一扇门，便可享受矛盾调处、法律咨询、普法宣传等“一揽子”服务。2025年以来，区镇两级4个综治中心已办结群众来访事项148件，涉及金额达1340余万元。

针对海岛自然灾害、旅游意外等引发的纠纷，万山区制定方案，通过专项救助资金投保，覆盖事发在海岛出差、旅游、务工、居住的流动人口及常住居民在内的所有人员。在严守法律底线的同时，彰显治理温情，为社会稳定筑牢防线。

不仅如此，万山区更致力于把综治中心打造成海岛的“智慧大脑”。依托“粤平安”综治中心业务系统，实现人口、房屋、企业、矛盾纠纷等10余类核心数据“一网汇聚”，建立“日报送—周研判—月专题”机制，精准识别风险隐患。2025年至今，区镇两级已召开分析研判会议130余轮次，推动多数风险就地化解。

面对复杂疑难案件，建立“分管领导牵头+跨部门提级交办”机制，联合12个调解室和17个行业人民调解委员会，通过工作提示函、风险预警函、督办函“三函”，完善“受理—交办—督办—反馈—评价”全流程闭环管理，切实消除部门推诿与处置空转现象。2025年以来，办结欠薪误工补偿、渔船烧毁赔偿、工伤赔偿等区领导包案纠纷16起。

织密“一张网” 从被动响应转向主动发现

“大脑”灵敏高效，离不开网格这一“神经末梢”的支撑。万山区统筹组织18名兼职综治网格员坚持开展周排查、月宣传，延伸治理触角。2025年以来，排查处置网格事件2000余起，确保群众诉求有人接、依法办、办得好。

治理的主动性，更体现在“向前一步”的机制创新。借力市级“香山夜访”行动，构建“主官挂帅、班子统筹、部门协同、网格联动”四级机制，推动干部“昼督夜访”，从“坐等上门”转向“主动问需”。

夜访中发现的加大船票优惠力度等诉求，迅速被转化为政策优化的具体行动。不到三个月，新修订的陆岛交通扶持规定便应声落地，企业员工每月优惠乘船次数得以增加，有力兑现了“陆岛相连、人便其行”的民生承诺。

为固化夜访成果，依托区综治中心实行“每周梳理、专函移交、一盯到底”的督办管理，累计发出移交函42期，推动解决公共设施修建、房屋漏水等诉求100余件，实现了从“处置突发”到“源头预防”的转变，让治理与发展同频共振。

激活“一群人”从单一调解转向多元共治

平安建设既需政府“硬支撑”，也需社会“柔助力”。万山区在夯实综治中心“主阵地”基础上，引入社会资源拓宽协同渠道，打造桂山镇“访前法律服务工作室”、担杆镇“海岛之家”、万山镇“东澳岛和事亭”，让纠纷化解在群众家门口。

担杆镇的实践尤为亮眼。创新“代表说理+人民调解+N”模式，该镇综治中心与人大代表联络站相邻共建，推动41名人大代表“亮身份、进网格”，形成阵地融合、纠纷共治的新格局。在一起渔网损害赔偿纠纷中，调解员联动人大代表情法并用，仅用3天便促成双方和解，既解了“事结”，更化了“心结”。

法治是多元共治的根基。万山区深入开展“法护航·法韵伶仃”等基层民主法治项目，培养35名乡村“法律明白人”，并吸纳民宿员工、建筑工人、商户等“三新”群体担任网格辅助员，让更多有威信、懂人情的社会力量参与调解。2025年以来，多元力量参与矛盾纠纷排查150余次，受理纠纷50宗，涉及金额230余万元，凝聚起基层善治的强大合力。

(来源：珠海政法)