人民调解协议司法确认是巩固调解成果、赋予调解协议强制执行效力的关键制度，更是深化诉源治理、践行新时代“枫桥经验”的重要抓手。金湾区司法局坚持“小切口”破题，与金湾区法院密切协作、同向发力，通过机制创新、流程再造、协同联动，推动人民调解案件司法确认率稳步提升，有效破解“调而不确、确而不执”难题，让群众“零成本”拿到“有强制执行力”的“定心丸”，实现矛盾纠纷一次性、实质性化解，为基层社会治理现代化注入法治动能。

构建“调解—确认”直通机制 实现纠纷化解“一站式”闭环

针对以往调解协议“调而不确”导致反复、执行落空等问题，金湾区司法局与区法院建立“人民调解+司法确认”无缝衔接机制，通过双轨办理模式打通调解成果向司法效力转化的“最后一公里”。

线下由司法所与派出法庭对接，实现“调解—申请—审查—确认”一站式办结；线上依托“人民法院在线服务平台”，对事实清楚、权利义务明确的调解协议，实行“云上申请、线上审查、电子送达”，当事人无需往返法院即可完成司法确认。

2025年，金湾区各镇人民调解委员会完成司法确认案件300宗，占分期（延期）支付案件的比例为34.2%，较2024年占比提高12.3%。其中劳动纠纷司法确认案件196宗，占区法院2025年劳动纠纷受理案件量的25.3%，有力推动形成“调解挺前、诉讼断后”的递进式分层过滤机制，最大限度减轻当事人诉累。

建立“预防—审核”闭环机制从源头提升协议“通过率”

以司法确认通过率为导向，从源头上规范调解协议制作，着力解决协议“带病申请”、反复补正问题。邀请法官、律师开展“小班化、精准化”培训，重点讲解协议制作规范、常见不予确认情形以及劳资纠纷、民间借贷等高频纠纷的协议撰写要点。

实行“调解员自审—调委会复核—司法所抽查”三级审核制度，重点审查协议内容是否明确、权利义务是否清晰、履行期限是否合理，从源头减少“瑕疵协议”。

组建由法官助理、调解员共同参与的司法确认工作联络群，对调解协议制作过程中的疑难问题即时沟通、实时指导。

2025年，金湾区各镇人民调解委员会移送司法确认案件310宗，出具司法确认裁定300宗，司法确认通过率达96.8%。

创新“示范—推广”引领机制以典型个案带动类案化解

针对涉众型、群体性纠纷，探索“示范调解+批量确认”模式，实现“化解一案、带动一片”的倍增效应。

对物业服务合同、劳动争议等批量纠纷，选取1—2个典型案件先行调解并申请司法确认，让当事人直观了解“调解+确认”的便捷性和保障力，增强主动申请意愿。

形成示范后推动同类案件参照适用，批量导入司法确认，法院集中审查、集中裁定，大幅提升办理效率。

2025年，通过示范调解模式，累计化解批量纠纷8批次138宗，涉及金额356.91万元。

完善“宣传—引导”浸润机制让司法确认成为群众“第一选择”

依托镇、村（社区）调解委员会、品牌调解工作室等阵地，选取群众身边的典型案例“以案说法”，让群众真实感受到司法确认“零成本、高效率”的实效，扩大制度优势效应。

将宣传融入调解全过程，调解员在调处纠纷时同步讲解司法确认知识，主动询问当事人意愿，耐心解答“对方反悔怎么办”等核心关切，引导当事人主动申请司法确认。

以红旗镇人民调解委员会为例，2024、2025年通过司法确认赋予调解协议强制执行效力，累计为当事人追回执行款项2257万余元，群众对“调解+确认”模式的认可度和信任度持续提升。

(来源：金湾区司法局)