“太感谢你们了，折磨我5年的老大难问题，现在终于解决了。”今年6月13日，珠海香洲区翠香街道某小区业主邓先生为“涂叔工作室”送来锦旗，以感谢后者帮助其解决了困扰五年的楼下餐饮店油烟和噪音扰民问题。
近年来，珠海市香洲区翠香街道充分整合利用现有资源，积极探索党务、居务、警务融合治理路径，创新打造资源力量“融合”，队伍阵地“联建”；服务职能“融合”，风险预警“联判”；工作机制“融合”，矛盾纠纷“联调”的“三融三联”一站式矛盾调处机制工作法，推动基层矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”，逐步实现“小矛盾解决在小区、大矛盾解决在社区”。该街道获评2021年“广东省平安建设先进集体”，2022年翠香派出所获评全国第二批“枫桥式公安派出所”。
翠香街道地处珠海中心城区，辖区人口以新移民为主。立足这一实际，该街道整合多方资源，打造了包含专业力量、行业力量和社会力量在内的多元化矛盾纠纷调解队伍，形成多层次、广覆盖的矛盾纠纷化解体系。
——构建三级网格体系，专业力量进网入格参与调解。全力整合各方资源，将17个社区划分为95个综合网格，配备285名专兼职网格员，全面构建“街道-社区-网格”三级网格体系，推动综治、公安、城管、消防、安全生产、司法等部门共同参与矛盾纠纷化解。
——开展区域联建，行业力量协同共治配合调解。以打造楼宇党建示范点为切入口，与70家党组织建立区域党建联席会议制度，发动楼宇红色力量共同化解矛盾纠纷。如翠香社区安广大厦联合党委积极配合街道及相关部门调处大厦进驻企业矛盾纠纷，并成立医疗救护、义务消防、基干民兵等10支应急抢险队伍，参与社区救援66余次。
——打造群防群治队伍，社会力量全面覆盖助推调解。全面推进社区警务与网格服务站合署办公，将社区警务力量、“双报到”党员、社区能人、热心人、五老人员等其它社会力量全面纳入矛盾纠纷排查化解工作队伍，建立了17支550人的群防群治队伍；推动社区民警“进圈入群”，目前街道共建立居民共治微信群185个，群成员达24388名，实现矛盾纠纷早发现、早处理。
广场舞噪音扰民一直是很多地方基层治理的难点。在翠香街道华发健身广场却是另一番场景：十余支广场舞、交谊舞、歌唱团各展风姿，广场热闹非凡，但到了晚上9点半左右，大家都不约而同自觉停止。“以前我们这里噪音扰民投诉也很多，高峰期一个月投诉超过100宗，现在基本上没有了。”钰海社区党委书记梁敏华介绍，促使局面发生改变的关键是群防群治队伍的建立。
2022年，钰海社区联合辖区警务搭建平台，促成广场物业公司与13支广场使用队签订《华发健身广场管理使用公约》，明确约定了广场舞时间段和活动期间分贝限值，在此基础上将13支广场使用队吸收为社区巡防队伍，实现广场自治，有效化解了困扰社区多年的广场舞噪音纠纷。“以前我们在这里跳广场舞，时不时被居民投诉、民警劝解，现在我们13支队伍轮流巡逻，相互监督。我们玩得开心，居民乐得安心，你好我好大家好。”今年62岁的健美操队领队汤国生笑着说。
评价基层治理成效，能否做到矛盾纠纷源头化解、就地化解、在萌芽阶段化解是重要观察指标。依托于街道构建的多层次、广覆盖的矛盾纠纷化解体系，翠香街道从强化社区风险防控、提升应急处置能力和抓好社区公共服务着手，实现了矛盾纠纷减量，处置前置。
翠香街道相关负责人介绍，街道通过抓好平安创建，常态化开展“无诈”“无毒”“无盗”“无黄”“无赌”等标杆社区创建活动，实现矛盾纠纷“少发生”，辖区刑事治安警情连续八年持续下降，群众安全感不断提升。如山场社区民警主动将自己的联系方式在业主群公开，与社区居委会共同成功阻止了辖区冒充公检法诈骗、流动商贩强买强卖等案件20余件，为群众挽回600余万元经济损失。
其次，关注急难愁盼，减少居民群众“烦心事”。聚焦事关老百姓切身利益的小事、急事、难事，通过实施“民生微实事”，推动更多资源、服务、管理到基层，减少群众的“烦心事”。如该街道实施的“民生微实事”项目——老旧无物业小区“共享管家”服务，找准群众利益的“最大公约数”，推动相邻社区实现连片管理等，解决了最受居民关注的物业领域矛盾纠纷，群众满意度不断提升。
与此同时，该街道还注重前置风险防控，做到大事小事“早处理”。实施“街坊服务”拉近与群众之间的距离，开展“预防警务”主动排查监测预警，及时发现处置辖区内涉稳涉访、涉黄涉赌、涉诈涉众等问题线索，实现源头化解矛盾纠纷。
香宁花园是翠香街道一个老旧小区，2018年因修建兴业快线（南段）隧道需要，工程需下穿该小区，其中一栋楼需征收拆迁。相关消息发布后，不少业主认为征收补偿标准较低，同时征收范围外业主也担心施工爆破会影响房屋质量安全。一时之间，辖区居民高度关注。
康宁社区党委书记林进醒介绍，社区党委积极提前介入，搜集业主诉求，邀请相关部门倾听民意，变上访为下访，经多方多轮紧密协商，在政策框架内形成分类处理方案。如，针对红线范围内的，担心征拆后买不到楼的，通过设置早搬迁奖励等方式，合理照顾业主诉求；红线范围外的，通过实施房屋质量监测，承诺若确实影响房屋质量再行收购，搬家期间发放交通和生活补贴等。最终，方案为各方所接受。
在推进基层治理中，翠香街道以打造民主法治社区为契机，推动建立警民共建共治机制，加强矛盾纠纷排查，推动各社区结合实际，因地制宜探索和创新矛盾纠纷多元化解方式方法，打造不同特色的解纷模式。目前，翠香街道各社区的民主法治社区创建合格率为100%，其中钰海社区和兴业社区荣获国家级民主法治示范社区称号，山场社区成功创建省级民主法治示范社区。
例如，山场社区“警民祥和调解团”吸纳人大代表、业委会领袖、专业律师等各界人士，采用“背靠背”入户调解法、“面对面”圆桌会议、创新“街坊旁听团”等灵活多变的调解方式，为在内地置业兴业的港澳同胞提供业主权益维护、物业纠纷等调解服务，调解社区矛盾纠纷共120余宗，调解成功率达97.6%。今年6月，该社区一按摩店客人按摩途中突发疾病，送医途中去世。随后，消费者家属与店主就责任划分及补偿问题，矛盾不断。社区调解团介入后，专业律师根据法医鉴定结果，给出补偿金建议标准，随后反复做双方工作，仅用3天双方达成和解。
此外，在翠香街道，以个人名义成立的“涂叔工作室”有效发挥社区能人作用，秉持“说事讲理、涂叔帮你”理念，妥善解决历史遗留及“老大难”问题63个。钰海社区“茶桌和事厅”，以一壶清茶拉近彼此距离，在边喝茶边聊天边和事中将矛盾纠纷“化干戈为玉帛”，受到社区居民的欢迎。
(来源：香洲区网站)