游客的消费纠纷2小时办结，渔民的劳资矛盾不出岛就能化解……2026年以来，86件矛盾纠纷在这里“上岸即消”，涉旅投诉量直降22%。珠海万山海岛究竟藏着怎样的“解忧密码”？

近年来，珠海市万山区综治中心坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，立足海岛偏远、人员集聚、涉渔涉旅纠纷多元的实际，以综治中心规范化建设为核心，创新构建“一中心统领、一张网兜底、一群人共治”的海岛治理体系，健全矛盾纠纷源头防范、多元化解、闭环处置机制，打造矛盾纠纷“就地化解、不出海岛”的基层治理样板，让群众和游客实现“解纷不出岛、维权零距离”。

建强“一中心”打造海岛解纷“主阵地”

万山区各镇级综治中心立足海岛实际，以标准化建设推动实战化运行，实现矛盾纠纷化解从“多门求助”向“一站受理、一体调处”转变。

资源聚合，实现“只进一扇门”。将综治中心与信访接待中心、公共法律服务中心合署办公，整合司法所、派出所、工会等常驻，吸纳律师事务所、妇联、工会等随驻，构建多方参与的解纷体系。设置综合服务窗口，推行“前台统一受理、后台分类处置、限期办结反馈、全程跟踪督办”的闭环模式。推行“小额争议现场办、消费纠纷不过夜、旅游投诉离岛也能办”的快处机制。2026年以来，区、镇综治中心累计处理各类矛盾纠纷86件，其中涉旅纠纷占比超两成，最快2小时办结，游客满意率达98%以上。

闭环管理，攻坚“疑难杂症”。针对重大疑难纠纷建立领导包案、专班攻坚、限期化解、销号管理机制，在年底易高发的劳资、欠款纠纷中发挥“中心吹哨、部门报到”优势，统筹多部门集中调处，严格落实全链条闭环管理。

多元联调，跑出解纷“加速度”。因地制宜采用“上门流动调、坐班定点调、领导包案调”三种方法，适配渔忙期、旅游旺季等不同场景，组织调解力量下沉至码头、渔排、景区、工地一线开展巡回调解、上门调解。与派出所建立警调联动机制，将婚恋家庭、邻里口角、消费摩擦等非警务警情纠纷第一时间分流至中心专业调处，实现“矛盾不上岸、纠纷不升级、化解在海上”。

织密“一张网”筑牢风险防范“防火墙”

坚持预防为主、关口前移，变“被动应对”为“主动创稳”。

做实“全科网格”，实现隐患“一网感知”。依托“粤平安”系统整合人口、房屋、消防、海上安全、涉旅隐患等10余类数据，搭建全域覆盖的海岛网格治理平台，配备18名综治网格员实行定岗定责排查，建立“日报送—周研判—月专题”风险研判机制，形成排查、上报、处置、回访全链条。

深化“香山夜访”，推动干部“下沉问需”。针对群众白天外出劳作的实际构建四级夜访机制，变“坐等上门”为“主动下沉寻访”，深入渔排、民宿、商户、群众家中，建立“每周梳理、专函移交、限时办结、回访销号”督办机制，2026年以来，推动解决路政修缮、陆岛交通补贴、便民设施修缮、渔获销售渠道等民生问题60余件，实现从“接诉即办”向“未诉先办”延伸。

聚焦重点领域，强化“特色排查”。紧盯旅游旺季和节假日，联合市场监管、综合执法、派出所、文旅等部门组建巡查专班，聚焦海鲜市场、民宿聚集区、网红打卡点等重点场所开展涉旅安全、市场经营等专项巡查，2026年以来，在旅游旺季期间，整改价格标识不清、消防隐患、计量器具不准等问题50余处。在客流密集区设立流动服务岗，快速就地处置消费价格、服务质量等纠纷，保障游客合法权益，涉旅投诉量同比下降22％。

激活“一群人”绘就多元共治“同心圆”

立足海岛“乡情纽带”优势，构建“专业力量+本土能人”协同共治格局。

培育“法治带头人”，筑牢法治根基。在全岛7个行政村选拔35名“法律明白人”，开展政策宣讲、纠纷初调、法律服务代办、民情收集等；引入专业律师团队驻岛服务，每周固定2天坐班，提供免费咨询和纠纷调处，累计解答法律疑问和化解复杂法律纠纷近70个。

推动力量下沉，延伸调解触角。推动人大代表、村干部、专职调解员、网格员、乡贤骨干等下沉至码头、景区、村口、渔排等区域，推行“一线工作法”，主动排查化解邻里、家庭、渔事等纠纷；吸纳老干部、老党员、老模范、老教师、老渔民“五老”人员加入调解队伍，调解纠纷成功率98%以上，实现“小事不出格、大事不出岛、矛盾不上交”。

引导村民自治，激发内生动力。坚持“民事民议、民事民办、民事民管”，通过网格议事会、海岛乡贤座谈会等平台定期组织群众参与治安防范、旅游环境整治、民生设施完善等协商议事，2026年以来已召开议事协商会议12场，达成治理共识9项，推动解决道路修缮、公共空间优化、便民设施增设等民生实事10余件。

未来，珠海市将继续深耕海岛治理，让“一中心、一张网、一群人”的治理模式更加坚实有力，让每一位海岛居民和远方来客，都能在这片碧海蓝天间，收获稳稳的幸福与安宁。

(来源：珠海政法)