群众遇到债务、买卖、劳务等纠纷,常常多头奔走、反复信访,诉讼周期长、维权成本高。针对这一痛点,斗门区综治中心牵头构建“综治中心+法院”联动解纷体系,实行精准分流、联合调解、多元共治,实现矛盾就近受理、就地化解,切实提高群众维权效率。
看案例:联动调解快速结清拖欠货款
2026年,一名经营商户反映采购方拖欠货款7000元,多次沟通无果,若走诉讼途径耗时较长,遂到区综治中心求助。经核实,双方物料交易总价12000元,采购方预付定金5000元,剩余款项约定完工后结清,后续却失联避债。接到群众反映诉求后,区综治中心第一时间对接法院驻点工作人员,全程做好接待登记、案情核实。中心领导牵头召开研判会,启动诉调联动程序。调解员先行疏导群众激动情绪,法院工作人员采取“背靠背释法、面对面协商”方式平衡双方诉求,柔性调处促成双方自愿签订调解协议,货款纠纷一次性化解,实现案结事了人和。该案是斗门区整合司法与基层治理资源、源头化解矛盾的典型缩影。
优机制:综治中心主动谋划,推动矛盾纠纷精准分流
斗门区综治中心以新时代“枫桥经验”为指引,完善诉调对接工作体系,细化“综治中心+法院”案件分流处置规则。一是划定简易纠纷分流范围。小额买卖、民间借贷、邻里、劳务等简单民事纠纷,按属地分流至村、镇调解,已完成多轮基层调解的案件不再重复分流。二是明确群体纠纷联动责任。群体性劳务、培训纠纷由镇(街道)牵头联合处置,推动矛盾化解在基层。三是建立标准化过滤分流流程。依托“粤平安系统”打通区、镇两级治理数据,通过部门资源融合,建立信息共享、联合调解、风险共防闭环机制,将大量简单民事纠纷引流至综治阵地前置化解,从源头减少诉讼增量,破解群众多头跑、反复诉难题。
聚合力:综治中心积极联动,构建双向流转共治格局
统筹区、镇两级阵地与法院平台对接,搭建纠纷双向交办处置通道。一方面承接法院委派调解,对事实清晰、法律关系简单的邻里、小额债务、劳务案件优先前置调解,目前委派调解成功率达42.86%。如徐某劳务纠纷,经中心与法院联合调解,双方和解撤诉。另一方面依托“粤平安系统”向法院移送涉法涉诉疑难案件,2026年累计移交16宗,全部办结反馈,做到群众诉求件件有落实。自今年5月联动机制落地后,形成法院转办案件经中心研判分派,调解员3日内联系当事人,通过线上线下多渠道开展调解,达成和解同步归档调解文书,调解不成则整理材料回流法院的高效解纷链条,持续提升诉源治理实效。
强队伍:综治中心主动对接,推动力量下沉实训赋能
联动区人民法院推行“常驻+轮驻”司法力量下沉模式,充实基层调解专业支撑。一是推动干警常驻中心。法院干警常驻区综治中心,专职负责来访接待、调解指导、业务督导、流程规范,累计指导镇(街道)调委会化解纠纷56宗,接待群众58人次,开展专项督导12次,提升中心规范化运行水平。二是推动力量下沉镇街。法官助理常态化轮驻各镇(街道)综治中心,全年下沉138人次,一线排查隐患、现场指导调解,针对调解中的法律疑点即时答疑、协同处置,把司法专业优势转化基层治理效能。三是打造特色轮训品牌。创新“四个一”调解员实训机制,每周安排2名调解员赴法院实训两天,依次完成导诉体验、卷宗阅览、庭审旁听、联合调解四项实操训练。现已开展11期共22人次培训,切实提升基层调解员释法说理、风险处置能力,筑牢基层治理第一道防线。
下一步,斗门区综治中心将持续发挥牵头抓总作用,深化与区人民法院诉调联动机制,常态化落实精准分流、双向流转、司法下沉、业务实训各项举措,坚持个案速调、同类纠纷批量处置、矛盾源头管控,落实“小事当场解、难事联动解、矛盾就地了”工作目标,最大限度将风险化解在基层萌芽状态,持续夯实平安斗门建设根基。
(来源:斗门政法)