作为珠澳互联互通的核心枢纽，珠海市拱北街道坐拥四大通关口岸，是粤港澳大湾区人员往来、商贸流通的前沿门户。口岸日均客流密集、跨境交互频繁，衍生的矛盾纠纷呈现跨界性、复合型、易激化的鲜明特征，基层社会治理压力大、风险防控任务重。今年10月，拱北口岸年出入境客流量突破1亿人次，超大通关体量之下，推动矛盾源头预防、前端化解、就地稳控，成为口岸基层治理的核心课题。

立足口岸治理特殊场景，拱北街道紧扣平安湾区、法治湾区建设要求，依托综治中心统筹司法、公安、社区、行业调解多方资源，以专业化骨干力量为支撑，组建“亮兵兵工作室”，构建“公益律师+资深调解员+社区骨干”多元共治队伍，探索法理情深度融合的口岸特色解纷模式，实现纠纷化解在基层、风险消解在萌芽、矛盾稳控在属地，为珠澳跨境基层治理赋能提质。

聚强骨干梯队，筑牢口岸解纷法治根基

专业力量是基层精准解纷的核心支撑。“亮兵兵工作室”核心调解员深耕基层调解一线十余载，精准把握口岸跨境纠纷、辖区民生纠纷处置规律，积淀形成成熟化、实战化解纷经验。

其中，调解员黄亮秉持以法为基、以理正行、以情暖心的工作准则，专攻疑难积怨、复杂矛盾攻坚化解；调解员陈兵兵聚焦房屋租赁、劳务用工、邻里纠纷等高频民生领域，创新推出“三步调解法”，累计成功调处各类矛盾纠纷400余起，有效化解大量基层治理隐患。

工作室打破部门壁垒、打通治理堵点，健全警调联动、访调对接常态化工作机制，构建“律师释法明理、调解员温情疏导、社区兜底稳控”的闭环处置链条。针对租户意外身亡补偿争议，多部门联动快速介入、分层疏导、分级处置，实现当日调处、当日和解；针对已迁出辖区的信访积案，坚持治理不缺位、服务不断档，联动企业、工会精准落实就业帮扶、住房保障等暖心举措，历时七个月柔性化解陈年积怨，真正实现案结事了、心结消融。

坚守法理衡平，构建精准高效调处体系

针对口岸纠纷诉求交织、对立性强、易升级激化的突出特点，工作室立足实战、总结提炼，创新形成“查、分、协、融”四字调处工作法：核查事实全貌、厘清权责边界，分级分类处置、前置情绪稳控，联动专业力量、严守法治底线，融通情理法理、柔性化解分歧，推动基层调解工作标准化、精细化、规范化。

今年9月，辖区一宗法拍房定金纠纷因信息认知偏差引发激烈对峙，双方多次报警、矛盾持续升级。工作室精准锚定争议核心，采取背对背疏导、面对面磋商的调解模式，在坚守法治原则、明晰权责法理的前提下，充分考量双方实际困难，柔性平衡各方利益，最终促成双方自愿达成和解协议，彻底化解矛盾隐患，实现法律效果、社会效果有机统一。

组建攻坚专班，织密跨境平安防护网络

针对多主体权责交叉、涉稳风险突出的疑难复杂纠纷，工作室建立专班攻坚机制，靶向破解治理难点、堵点问题，常态化排查化解群体性风险隐患，实现“调解一案、规范一片、稳定一方”的治理效能。

在一宗保洁员意外身亡索赔纠纷中，案件涉及业主、发包单位、服务企业、劳务派遣多方主体，法律关系复杂、权责界定模糊，调解工作一度陷入停滞。工作室联合公安部门逐一对接、逐条梳理合作链条，精准厘清多层法律关系，分层对接各方诉求，连续十余小时释法说理、耐心斡旋、多方协调，最终促成所有主体自愿签署调解协议。同时全程跟进款项兑付、家属安抚、风险稳控等后续工作，闭环管控矛盾风险，严防问题上行、风险外溢。

深化长效善治，绘就珠澳共治融合新图景

口岸安则湾区稳，基层治则全局兴。下一步，拱北街道将持续深化“1+6+N”社会治安综合治理体系落地落实，立足珠澳口岸前沿区位优势，聚焦劳务派遣、房屋租赁、跨境商事等矛盾高发领域，健全风险排查、预警研判、联调处置、普法赋能全闭环治理机制。

持续常态化开展以案释法、精准普法，深化珠澳跨域联调协同机制，持续擦亮口岸多元调解特色法治品牌，以专业化、精细化、温情化的基层法治治理，筑牢珠澳平安门户防线，为粤港澳大湾区深度融合、高质量发展保驾护航。

(来源：珠海政法)